原題目：跨越經濟成長鴻溝：歐洲一體化過程中的挑釁
本年6月，歐盟將迎來五年一度的歐洲議會選舉。此次選舉因是英國正式“脫歐”后的初次歐洲議會選舉，更因歐盟外部反一體化的平易近粹主義和極左翼政黨權勢包養突起而備受追蹤關心。四億包養網多歐盟國民正站在一個要害的汗青節點，他們的選擇將決議歐盟將來五年的政策走向和成長標的目的。
近些年來，疑歐主義包養網和極左翼權包養網勢包養的成長強大，當然與愈演愈烈的移平易近危機等社會題目互相關注，但最基礎緣由還是經濟題目。歐洲包養一體化的盈利并未在一切介入者之間公正分派，國度、企業、國民各層面都有顯明的贏家和輸家，這給歐洲一體化的深刻成長帶來了諸多挑釁。
經濟增加不平衡加劇歐洲裂縫
本世紀初，歐洲一體化曾高歌大進，但隨后遭受歐債危機。2009年底，希臘、西班牙、愛爾蘭等國呈現主權債權風險，而包養網以德國為首的歐洲北部國度經由過程包養出口包養網商業積聚了大批的常常賬戶盈余，具有絕對穩固的財務狀態。在此情形下，歐盟包養理事會、歐洲中心銀行以及國際貨泉基金組織陸續出臺多項救助辦法，德國等債務國推進歐元區實行“六部立法”和“兩部立法”，改寫了歐元區微觀經濟和財務政包養網策的監管規定。
依據新規定的請求，成員國需求實行嚴厲的財務壓縮政策。如“六部立法”規則成員國每年的財務赤字不克不及跨越國際生孩子總值的3%，包養網不然將面對處分。這意味著債權國無法再經由過程年夜舉增添公共收入的方法來安慰經濟。
與之絕對，新規定表示出對出口導向型經濟的激烈偏好。歐盟2011年引進“微觀經濟掉衡法式”，將常常賬戶盈虧作為主包養要權衡目標，即假如成員國的常常賬戶赤字跨越GDP的4%或盈余跨越6%，則被視為微觀經濟掉衡，歐委會有權深刻查詢拜訪并停止處分。顯然，這種對赤字和盈余的分歧尺度，反應出歐盟對常常賬戶盈余的絕對寬容，換句話說，歐盟更偏包養向于出口驅動的經濟增加形式。
可是，這疏忽清償務國缺乏支撐出口增加的產業基本的實際。好比，在國際包養市場上，德包養網國高科技和高東西的品質產物行銷無阻，而意年夜利、西班牙等國所依靠的低技巧產物則不難被其它國度本錢更低的同類產物替換。成果是，希臘、意年夜利等國無法經由過程出口來安慰經濟增加，墮入經包養網濟停止甚至闌珊，葡萄牙等國則不得不更依靠于本國直接投資來推進經濟增加。從更久遠的視角看，單一的出口導向型增加形式也將激發商業伙伴選擇窘境題目。成員國追求歐盟以外的商業伙伴，需求斟酌地緣政治風險、維護主義、內部需求、便宜替換品等原因的影響。而假如成員國專注于歐元包養網區外部的商業，那么在無限的市場空間里，一國的出口盈利往往意味著他國發生入口赤字。
由此可見，新規定的初志是削減財務赤字，穩固經濟，但十多年來浮現出顯明的馬太效應：出口型債務國借把持游戲規定博得更多的成功，而缺少制造業或高科技出口導向型經濟才能的債權國包養只能自願接收壓縮的財務政策和與本身成長前提不婚配的增加模子。由“是的，女士。”蔡修只得辭職，點了點頭。此招致南北歐洲成長鴻溝日益浮現，使得疑歐主義順勢擴展影響，逐步活潑于歐洲主流政壇。在此佈景下，歐盟經濟舊傷未愈又添新愁，在新冠疫情和烏克蘭危機的雙重衝擊下遭到明顯的負面影響，進一個步驟加劇了疑歐情感。
經濟福利是應對挑釁的要包養害出力點
在歐洲一體化曾經從“寬容性共鳴”改變為“限制性貳言”的佈景下，列國關于一體化事務的決議權，現實上經由過程選舉從政治精英轉移到了大眾手中。近年來歐盟經濟增加程序放緩，塑造著身處此中的大眾對一體化的立場。正如倫敦年夜學學者福斯特和哈佛年夜學傳授弗里登指出，國度成分認同感與經濟好處親包養密相干。
更詳細來說，那些由於歐洲一體化而面對掉業或支出降落風險的低教導程度藍領工人成為“輸家”，更能夠偏向于單一的成分認同, 即僅將本身視為本國國民，謝絕接收歐盟國民成分。而那些從一體化中獲益、擁有較高人力本錢程度的人則成為“贏家”，對歐盟國民成分和歐盟加倍承認。在微觀經濟表示欠安時，人們更偏向于構成單一的成分認同，“輸家”的疑歐情感尤為顯明。這時，經濟狀態欠安的人更能夠偏向于極端主義政黨，否包養網決移平易近的歐洲猜忌論者則偏向于支撐極左翼政黨。
若何緩解“輸家”的疑歐立場？一種方式是，經由過程擴大福利政策為“輸家”供給經濟抵償。單一市場帶來的好處更多地流向了具有較強薪水會談才能的高技巧個別，通俗工人則因支出不穩固和更高的掉業風險而需求更多的社會保證辦法。這一不雅點在美國政治消息網站Politico的查詢拜訪研討中獲得證明：在法國、德國、荷蘭、意年夜利和波蘭停止的平易近意查詢拜訪顯包養示，大眾在選舉時最追蹤關心的題目是生涯本錢，其次是醫療保證。這充足闡明經濟福利題目是大眾的焦點關心，也是應對一體化所帶來挑釁的要害出力點。
但是，歐洲市場和當局為此所作出的盡力顯然是不敷的。近年來歐洲的休息力市場日趨不受拘束化，這一變更的焦點在于薪水訂價的年夜幅往中間化以及所有人全體會談機制的弱化，表示為當局削減對休息市場的監管和限制，使得企業有更多的權利經由過程把持休息力本錢包養來加強競包養爭力，以更機動地順應市“我知道我知道。”這是一種敷衍的態度。場。可是，這種企業效力的晉陞往往以就義員工的支出和任務穩固性為價格，這對于那些在一體化過程中曾經較為懦弱的“輸家”來說影響尤為顯明。假如當局不為其供給充足的社會保證，他們的經濟狀態將變得加倍不穩固，加劇其對一體化的猜忌和不滿。
歐洲交際關系協會和美國政治消息網站Politico最新發布的研討陳述和數據猜測，在必定水平上反應出這兩個機構對歐盟人心態包養勢的見解。陳述猜測，期近將到來的歐洲議會選舉中，盡管中左翼的歐洲國民黨和中右翼氣力仍然占據主導地位，但能夠會遭受席位削減的挑釁。持歐洲猜忌論態度的歐洲守舊派和改造主義者黨、由極左翼和平易近粹主義政黨組成的成分與平易近主黨團將博得比2019年更多的席位。
以後，歐洲的成長處于主要的節點。採取多元化的經濟增加驅動原因，將成長盈利停止加倍公正的分派，處理好南北經濟差距、列國外部的包養網成長不平衡等題目，是歐盟應對扯破挑釁、推進一體化向前邁進的要害包養網地點。
（作者：付蕙瑋，蘭州年夜學一帶一路研討中間特約研討員）
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